Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego

Podstawa prawna

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2023 r. poz. 1524). 

Podstawowe pojęcia

- „wykorzystywać ponownie informacje sektora publicznego”
Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego – to wykorzystywanie przez użytkowników informacji sektora publicznego w jakimkolwiek celu. 

Wyjątkiem jest sytuacja wymiany informacji sektora publicznego między podmiotami zobowiązanymi w celu realizacji zadań publicznych.

- informacja sektora publicznego

Informacja sektora publicznego – to każda treść lub jej część, którą posiada podmiot zobowiązany. Może mieć postać:

• papierową
• elektroniczną
• dźwiękową
• wizualną
• audiowizualną

- podmiot zobowiązany

Podmiot zobowiązany – to instytucja, która posiada lub wytworzyła te informacje.

Kto ma prawo do ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego

Każdy może ponownie wykorzystywać informacje sektora publicznego, które:

• są udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej,
• są udostępnione w serwisie internetowym Urzędu: www.zdzieszowice.pl,
• są udostępnione w innym systemie teleinformatycznym,
• zostały przekazane na wniosek o ponowne wykorzystywanie.

Informacje sektora publicznego udostępnia się w celu ponownego wykorzystywania bezwarunkowo, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego.

Warunki ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego dla informacji udostępnionych na wniosek.

Jeśli dla danej informacji nie zostały określone inne warunki ponownego wykorzystywania, podmiot ponownie wykorzystujący informację powinien poinformować:

1) o źródle (np. adresie strony www);
2) o czasie wytworzenia i pozyskania tych informacji;
3) o przetworzeniu informacji ponownie wykorzystywanych.

Urząd Miejski w Zdzieszowicach nie ponosi odpowiedzialności za:

• ponowne wykorzystanie udostępnionej lub przekazanej informacji w sposób naruszający obowiązujący porządek prawny,
• wykorzystywanie informacji będącej utworem lub bazą danych w zakresie przekraczającym uprawnienia do wykorzystania utworu lub bazy danych

Wniosek o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego

Wniosek należy złożyć, jeżeli informacja sektora publicznego:
1) nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub w portalu danych;
2) została udostępniona w innym systemie teleinformatycznym (niż w Biuletynie Informacji lub w portalu danych), ale nie zostały określone warunki ponownego wykorzystywania lub opłatyza ponowne wykorzystywanie bądź nie poinformowano o braku takich warunków lub opłat;
3) będzie wykorzystywana na warunkach innych niż zostały dla tych informacji określone;
4) została udostępniona lub przekazana na podstawie innych ustaw określających zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami sektora publicznego.

Wniosek powinien spełniać warunki formalne wskazane w art. 39 ust. 3 ustawy o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego i powinien zawierać:
1) nazwę instytucji publicznej.
2) informacje o wnioskodawcy, w tym imię i nazwisko albo nazwę oraz adres umożliwiający dostarczenie odpowiedzi do wnioskodawcy albo pełnomocnika tego wnioskodawcy w sposób lub w formie wskazanych we wniosku,
3) wskazanie informacji sektora publicznego, która będzie ponownie wykorzystywana, a jeżeli jest już udostępniona lub przekazana, warunki, na jakich ma być ponownie wykorzystywana, oraz źródło udostępnienia lub przekazania,
4) wskazanie celu ponownego wykorzystywania (komercyjny albo niekomercyjny), w tym określenie rodzaju działalności, w której informacje sektora publicznego będą ponownie wykorzystywane,
5) wskazanie formy przygotowania informacji sektora publicznego, a w przypadku postaci elektronicznej - także wskazanie formatu danych,
6) wskazanie sposobu i okresu dostępu do informacji gromadzonych i przechowywanych w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 39 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego

Wniosek może być w formie papierowej albo elektronicznej.

Wniosek można wysłać:
• pocztą na adres:
Urząd Miejski w Zdzieszowicach
ul. Bolesława Chrobrego 34
47-330 Zdzieszowice
• pocztą elektroniczną na adres:
• na adres do e-doręczeń: AE:PL-74090-49480-GERIJ-09

W przypadku niespełnienia warunków formalnych wniosku, wzywa się wnioskodawcę do uzupełnienia braków, wraz z pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

Wniosek rozpatruje się bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku. W sprawach szczególnie skomplikowanych możliwe jest przedłużenie załatwienia sprawy do 2 miesięcy, po zawiadomieniu wnioskodawcy o przyczynach opóźnienia.

Urząd Miejski w Zdzieszowicach po rozpatrzeniu wniosku:

• przekazuje informację sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania bez określenia warunków ponownego wykorzystywania
• informuje o braku informacji sektora publicznego wskazanych we wniosku
• informuje o braku warunków ponownego wykorzystywania w przypadku posiadania informacji sektora publicznego przez wnioskodawcę
• składa ofertę zawierająca warunki ponownego wykorzystywania lub informację o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie
• odmawia w drodze decyzji wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego

Koszt udostępnienia informacji do ponownego wykorzystywania

Informacja sektora publicznego wytworzona w Urzędzie Miejskim w Zdzieszowicach jest udostępniania lub przekazywana w celu ponownego wykorzystywania, co do zasady, bezpłatnie.

Zgodnie jednak z art. 18 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, Urząd może nałożyć opłatę za ponowne wykorzystywanie, jeżeli przygotowanie lub przekazanie informacji w sposób lub w formie wskazanych we wniosku wymaga poniesienia dodatkowych kosztów.

W takim przypadku Urząd przedstawia wnioskodawcy ofertę określającą warunki ponownego wykorzystywania żądanych informacji publicznych oraz opłaty w tym związane.

Do kosztów wpływających na ustalenie opłaty zalicza się koszty związane z przygotowaniem i przekazaniem informacji publicznej w sposób i formie określonym we wniosku oraz inne czynniki, jakie mogą być brane pod uwagę przy wnioskach nietypowych w rozumieniu art. 18 ust. 2 ustawy przywołanej powyżej ustawy, a w szczególności:

• koszty materiałów wykorzystanych do wykonania wydruków lub kserokopii,
• koszty elektronicznych nośników informacji,

W/w opłata jest kalkulowana indywidualnie dla każdego wniosku.

Środki prawne przysługujące w przypadku odmowy wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie oraz o prawie do sprzeciwu

Wnioskodawca, który otrzymał od Urzędu Miejskiego w Zdzieszowicach ofertę zawierającą warunki ponownego wykorzystywania lub informację o wysokości opłaty za ponowne wykorzystywanie lub informację o przyczynach braku możliwości przekazania informacji sektora publicznego i wskazanie w jaki sposób lub w jakiej formie informacje mogą zostać przekazane, może w terminie 14 dni od dnia otrzymania złożyć sprzeciw z powodu naruszenia przepisów ustawy albo zawiadomić Urząd o przyjęciu oferty.

Brak zawiadomienia o przyjęciu oferty w terminie 14 dni od dnia otrzymania oferty jest równoznaczny z wycofaniem wniosku.

W przypadku otrzymania sprzeciwu, Burmistrz Zdzieszowic w drodze decyzji, rozstrzyga o warunkach ponownego wykorzystywania lub wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie lub w przypadku, o którym mowa w art. 10 ust. 4 ustawy odmawia wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego.

Burmistrz Zdzieszowic w drodze decyzji odmawia wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego, w przypadku gdy prawo do ponownego wykorzystywania podlega ograniczeniom, o których mowa w art. 6 ustawy. 

Organem odwoławczym od decyzji Burmistrza Zdzieszowic o odmowie wyrażenia zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego oraz od decyzji o warunkach ponownego wykorzystywania lub o wysokości opłat za ponowne wykorzystywanie jest minister właściwy do spraw informatyzacji. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Burmistrza Zdzieszowic w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji .

Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o ponowne wykorzystywanie stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z tym, że:

• przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi,
• skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią na skargę